1、創(chuàng)新：全面銜接新環(huán)保法

　　新修訂的《水污染防治法》草案稿全面銜接了新《環(huán)保法》，提煉交融“水十條”中制度性設(shè)計等內(nèi)容，自創(chuàng)吸收了國內(nèi)外水環(huán)境管理立法經(jīng)歷。草案稿中創(chuàng)新條款，主要觸及樹立統(tǒng)籌流域和行政區(qū)劃特性的水環(huán)境質(zhì)量目的管理體系,樹立生態(tài)流量保證制度,提出對廢水或污水集中處置設(shè)備及其排入廢水的管理請求，增加鄉(xiāng)村水污染防治規(guī)則等。

　　2、完善：增加限期達標環(huán)保督察等內(nèi)容

　　堅持以水環(huán)境質(zhì)量改善為中心，樹立水環(huán)境質(zhì)量目的管理體系，主要做了四方面修正;

　　(1)實行水生態(tài)環(huán)境功用分區(qū)管理，基于以往研討理論成果,國度樹立流域生態(tài)功用控制區(qū)，水環(huán)境控制單元三級水生態(tài)環(huán)境功用分區(qū)體系。

　　(2)完善水污染防治規(guī)劃體系,明白國度水污染防治總體規(guī)劃、流域和區(qū)域水污染防治規(guī)劃的功用定位,肯定中央各級人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目的;編制公開水污染防治規(guī)劃和重點行業(yè)或范疇水污染防治專項規(guī)劃。

　　(3)地級以上人民政府環(huán)境維護主管部門會同有關(guān)部門擔(dān)任對下級人民政府水環(huán)境維護目的完成狀況、流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行狀況停止考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,并作為指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部綜合考核評價、水污染防治相關(guān)資金分配的重要根據(jù)。

　　(4)創(chuàng)新水污染物排放規(guī)范體系，草案稿提出省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠制定嚴于國度水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范的中央水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范，完善目的評價考核規(guī)則，增加了評價考核、限期達標、區(qū)域限批、環(huán)保督察和離職審計等請求。

　　3、預(yù)防：制定有毒有害水污染物名錄

　　草案稿強調(diào)“防在前,治在后”,并從八個方面新增了預(yù)防性規(guī)則，請求國務(wù)院環(huán)境維護主管部門依據(jù)危害和影響水平,發(fā)布有毒有害水污染物名錄,實行風(fēng)險管理。

　　(1)樹立健全水環(huán)境承載才能監(jiān)測評價預(yù)警體系和機制。

　　(2)樹立江河流域生態(tài)流量和湖泊、水庫、公開水合理水位保證制度;

　　(3)增加規(guī)劃環(huán)評規(guī)則,與建立項目環(huán)評諧和發(fā)揮好空間和行業(yè)準入作用;

　　(4)樹立重污染企業(yè)退出機制;

　　(5)表現(xiàn)清潔消費和循環(huán)經(jīng)濟開展請求;

　　(6)制定有毒有害水污染物名錄,增強風(fēng)險防備;

　　(7)自創(chuàng)大氣污染防治法,在局部產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范中明白水環(huán)境維護請求;

　　(8)在公開水維護、良好水體維護方面進一步落實維護優(yōu)先準繩。

　　4、重點：推行排污答應(yīng)證制度

　　草案稿第31條規(guī)則國度實行排污答應(yīng)制度。國務(wù)院環(huán)境維護主管部門擔(dān)任全國排污答應(yīng)工作的統(tǒng)一監(jiān)視管理。直接和間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水或者本法規(guī)則名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他消費運營者、廢水或污水集中處置設(shè)備的運營單位、范圍化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))以及其他依法實行排污答應(yīng)管理的單位,應(yīng)當(dāng)獲得排污答應(yīng)證。

　　除了排污答應(yīng)之外,草案稿還對總量、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察等多項制度停止了系統(tǒng)設(shè)計,并與相關(guān)法律完成有機銜接。草案稿刪除排污申報注銷和環(huán)保設(shè)備完工驗收制度，同時將總量控制造為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手腕,增強其與水環(huán)境質(zhì)量目的的銜接;草案稿還對統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)、標準、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量評價、信息公開等作出規(guī)則。

　　5、落實：中央各級政府對水環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任

　　針對落實各方義務(wù),重點完善了兩方面規(guī)則;一是落實政府及有關(guān)部門義務(wù)。自創(chuàng)環(huán)保法、大氣污染防治法和中央立法經(jīng)歷,將對水環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任的政府層級拓展至中央各級人民政府，加大水環(huán)境質(zhì)量目的考核評價和追責(zé)力度,施行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。二是明白了排污單位主體義務(wù),請求其按證排污，依法展開自行監(jiān)測記載，定期執(zhí)行報告公開相關(guān)信息，采取有效措施避免、減少水污染形成的損傷， 并依法承當(dāng)主體落實義務(wù)。

　　6、特性：設(shè)立專章強調(diào)公眾參與

　　綜合運用多種手腕，包括完善法律義務(wù)、強化經(jīng)濟措施，增強公眾參與和監(jiān)視、運用司法手腕,重點處理水污染損傷賠償?shù)葐栴}，因同一排污方排放的污染物使水體遭到污染,或者多個排污方排污使同一水體遭到污染,遭受損傷的當(dāng)事人人數(shù)眾多的,當(dāng)事人推選代表人起訴請求作為共同訴訟受理的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為共同訴訟受理。環(huán)境主管部門和有關(guān)社會團體能夠依法支持因水污染遭到損傷的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

　　草案稿還補齊了義務(wù)性規(guī)則的義務(wù)條款、加大違法處分力度、調(diào)整不合理懲辦措施等規(guī)則，增加綠色信貸、環(huán)境污染強迫義務(wù)保險、水生態(tài)環(huán)境補償?shù)冉?jīng)濟手腕規(guī)則。在落實新環(huán)保法中公眾參與的權(quán)益,專章規(guī)則信息公開與公眾參與。

　　維護環(huán)境，守護水資源，您的意見很重要

　　“改善環(huán)境質(zhì)量 推進綠色開展”，旨在發(fā)動引導(dǎo)全社會各界著力踐行人與自然調(diào)和共存和綠色開展理念，從身邊小事做起，共同實行環(huán)保義務(wù)，呵護環(huán)境質(zhì)量，共建美麗家園，也是我們每個人的義務(wù)，維護水資源不受污染，我們的意見很重要。